市委五届十次全会擘画了我市“十五五”发展的宏伟蓝图。全会审议通过的《运城市委关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》，吹响了运城奋进新征程、开创新伟业的进军号角。运城市果业发展中心将紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，立足中药材种植资源优势，以建设中药材GAP基地为核心，把握机遇、乘势而上，把运城打造为全国道地优势药材集采首选地，为全面建设富裕、文明、幸福的好运之城贡献力量。

  运城市中药材产业种植历史悠远长久，具备得天独厚的自然条件和坚实的产业基础。中药材种类占全省的71%，年产量占全省的52%，主栽的12个品种中，远志、黄芩、柴胡、菊花分别占全国市场占有率的70%、40%、25%和17%。加快中药材产业高水平质量的发展，既是紧扣“一城两区三门户”目标和思路的重要实践，更是响应国家中医药发展的策略、做好延链补链强链文章、实现从资源优势转化为产业和经济优势的关键举措，对推动乡村振兴、增进民生福祉意义重大。

  （一）响应国家战略号召，践行领袖殷切嘱托。习格外的重视中医药产业高质量发展，多次强调要传承精华、守正创新，推动中医药事业和产业高水平质量的发展，为建设健康中国贡献力量。市委、市政府将习重要指示精神与运城发展实际有机结合，把中药材产业作为大健康产业的重要抓手和中医药强市建设的重要内容，整体把握、系统谋划、一体推进，出台《运城市快速推进中药材产业高水平发展若干措施》，成立产业高水平质量的发展工作专班，全力推动中药材GAP基地建设、品牌打造与产学研合作，以实际行动筑牢中医药产业高质量发展根基，为建设健康中国作出运城贡献。

  （二）顺应集采政策变革，抢占产业升级先机。随着药品集中采购政策不断深化，药品品质衡量准则持续提高，市场对中药材源头品质的要求日益严苛，这既带来挑战也催生机遇，倒逼种植端向标准化、规范化转型。GAP基地作为中药材质量管控的核心载体，成为产业高质量发展的必由之路。市委、市政府审时度势，积极布局GAP基地集群建设，举办专题培训会、组织药商赴有突出贡献的公司学习，出台专项奖补政策，帮企业打通市场准入通道，将政策变革转化为产业高质量发展的历史机遇，推动中药材市场由传统“四大药市”为主导向产地市场为主导转变，为打造产业转移优先承接门户增添动能。

  （三）立足资源禀赋优势，激活特色产业潜力。我市中药材播种面积76.11万亩，总产量37.13万吨，产值56.3亿元，占农业总产值的9.3%。以闻喜薛店镇、万荣西村乡、新绛阳王镇、绛县郝庄乡、稷山太阳乡、芮城学张乡6个万亩连片中药材产业示范园为引领，全市形成稷王山、峨嵋岭、中条山前沿丘陵、汾河沿岸、黄河沿岸五大种植优势区，同时果园套种、光伏板下种植、荒山荒丘仿野生栽培等发展的潜在能力巨大。推行中药材GAP基地建设，加快提升全市中药材规范化种植水平，一体推动良种育繁推、检验测试、产地仓储、趁鲜切制、品牌打造等体系建设，推动中药材产业成为我市特优农业发展的又一支柱产业，成为促进农民增收致富、巩固乡村振兴成果的强劲动能。

  （四）厚植产业前端基础，推动产业延链补链。作为中药材种植大市，我市中药材全产业链发展比较优势并不突出：良种育繁推能力不强；50%以上中药材以原材料外销，且与周边地区同质化竞争严重；加工能力不够，产业链条偏短，全市年收入5000万元以上的初加工骨干企业仅6家；中药材产业整体处于大而不强的发展阶段。市委、市政府以中药材种植前端破局，力争2年至3年内将我市打造成全国重要的中药材GAP生产基地，既在种植端突出重围、引领发展，更为中医药全产业链提档升级打下坚实基础。

  药材好，药才好。道地优势药材因其特定的产地条件，其质量、疗效和安全性等优于别的地方所产的同类药材。全市中药材行业正铆足干劲、同频共振，全力打造全国道地优势药材集采首选地，推动中药材产业高水平质量的发展、深化中药产业全方位转型。

  以全市中药材高水平质量的发展座谈会为新起点，以《运城市快速推进中药材产业高水平发展若干措施》为新动能，市县联动、政企合作，规划产业布局、完善配套设施、强化要素保障，全市中药材资源优势向发展优势转化的节奏明显加快。

  （一）政策支撑体系逐渐完备。全市制定了《运城市中药材GAP基地建设任务清单》，规划了2025年至2028年我市中药材产业种植环节的建设目标，并将任务分解到各县（市、区）。运城市市场监督管理局等4部门印发《关于开展第一批中药材趁鲜切制企业遴选的通知》，在全省首次开展中药材企业趁鲜切制资质认证，走在了全国前列。运城市综合检验检测中心等3部门印发《关于开展2026年中药材质量监测工作的通知》，提前布局、合力做好中药材检测人才队伍和监测体系建设。临猗、万荣、稷山、新绛等县制定了专项规划与支持措施，快速推进中药材产业发展。

  （二）科学技术创新与产业高质量发展加快融合。以中药材良种育繁和标准体系建设为重点，科学技术创新驱动形成了新质生产力。山西农业大学棉花研究所在闻喜县推广“天麻人工菌棒代料替材种植技术”，所产天麻产量稳定、有效成分含量明显高于其他产区，成为市场抢手货；在芮城县开展菊花良种繁育与绿色栽培技术推广，所产胎菊、金丝皇菊在樟树药市属于一类售价；实施北柴胡种质提纯复壮项目，解决北柴胡种质混杂这一全国产区面临的生产难题。山西省药物培植场开展中药材山慈菇人工育繁推，探索珍稀中药材规模化种植。市果业发展中心与中国农科院合作，加快远志良种育繁推科研转化。市市场监督管理局收集整理标准体系模板5个，组织标准化专业方面技术人员“巡回问诊”，指导企业建立中药材标准体系。

  （三）GAP基地建设迅速推进。以支持政策为核心动力，通过举办专题培训会、组织药农观摩、对接引进联建企业，全市中药材标准化、规范化种植水准不断提升，全市建成2万亩良种繁育基地、6个万亩连片产业示范园和20万亩标准化生产基地。以振东制药、德济药业、康缘集团为“头雁”，全市已经建成GAP基地2万余亩，待延伸检查5万余亩，按计划在建13万余亩。“十五五”期间，将形成具有全国影响力的中药材GAP基地集群。

  （四）品牌建设破局发力。市果业发展中心等8个部门遴选出黄芩、柴胡、远志、连翘、山楂、菊花、丹参作为我市中药材的代表，打造“运药七味”品牌。通过户外媒体品牌推介，组织企业先后参展艾产业高质量发展大会、中医药大健康产业博览会、南亚博览会，并在樟树全国药交会上进行专题推介，着力提升运城中药材的知名度和影响力。

  （一）实施中药材种质资源保护与利用工程。一是开展种质资源保护。建立运城道地药材种质资源库，系统收集保存“运药七味”种质资源600份以上，实现数智化管理。二是道地品种育种突破。与科研院所联合开展黄芩、柴胡、远志等品种技术攻关，选育高产、优质的中药材新品种。三是制定“运药七味”种子种苗标准。积极申报省级或国家级行业标准，规范种植技术及药用植物病虫害发生、发展及防治技术探讨研究。四是建设中药材良种繁育基地。支持闻喜、绛县、万荣、新绛、稷山、芮城等中药材重点县，积极申报建成国家级良种繁育基地，提高良种生产和供应能力。五是培育2家省级以上种业龙头企业。

  （二）实施中药材标准化生产基地建设工程。一是加快产业示范园提质增效。全方面提升6个万亩连片中药材产业示范园种植规范化水平。每个园区统一规划生产基地、统一供应种子种苗、统一投入品管理、统一种植作业规程、统一采收加工作业规程、统一包装与贮存作业规程，实现中药材生产种植全过程质量可追溯。二是加快建设中药材GAP基地。对照《运城市中药材GAP基地建设任务清单》，及时调度、狠抓落实，做好基地技术服务，积极对接、邀请医药企业来运共建、联建GAP基地。三是打造中条山、峨嵋岭中药材生态种植带。以林下种植和坡地种植为重点，着力发展连翘、山楂、酸枣、黄精、天麻等品种，引进道地药材绿色种植技术、病虫害生物防控技术、生物菌肥使用技术。推广粮药、林药、果药等套作模式和野生抚育、仿野生栽培、减施增效等生态种植模式，提高土地资源利用率和生产效益。

  （三）实施中药材科学技术创新引领工程。一是构建中药材产学研一体化体系。与国内科研院所、高校开展合作，建立国家、省、市、县、乡中药材产业科学技术创新服务团队。开展育种扩繁技术攻关，条件成熟的进行品种认定。培养技术推广、加工销售、品牌营销、数字化发展等领域“新农人”。加快中药萃取、药食同源食品、功能性化妆品、药渣循环利用、动物保健饲料添加剂等科研成果转化，因地制宜发展新质生产力。二是健全产业标准体系。制定良种繁育、标准化种植、加工储藏等作业规程，大力推进中药材标准化生产。加强种源、种植、加工等生产的全部过程监管，实现全程质量可追溯。三是发挥运城市中药材产业发展协会作用。与中国中药协会、国家中药材产业技术体系积极对接合作，整合中药材产业资源，解决中药材种植、加工中存在的技术瓶颈。

  （四）实施中药材产业集群化发展工程。一是持续推进初加工基地建设。支持万荣七庄、新绛阳王、闻喜薛店以及芮城菊花市场等区域中药材加工集群建设。通过新建或整合利用现有装备和设施，在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施，推动现有加工仓储物流基地转型升级。二是加快精深加工公司引进与培育。对接国内重点中药企业落地投资，积极引导和支持各类经营主体向中药材产区集聚，建立中药饮片、中药萃取、中药提取等精深加工公司。支持企业利用中药材资源开发药膳、药茶、药酒、饮料、代餐、糕点等大健康食品。三是项目带动引领发展。市县两级协同积极申报农业农村部现代农业产业园、产业集群、产业强镇和省级产业强县等项目，支持经营主体加快工艺装备水平提升和产品优化升级。

  （五）实施“运药七味”品牌提升工程。一是积极开展地理标志认证工作。围绕“运药七味”，保护开发利用“新绛远志”“芮城菊花”“绛县黄芩”等已有地理标志产品、商标。鼓励各县（市、区）积极地推进地理标志产品认证。二是丰富“运药七味”品牌内涵。深挖道地基因，系统梳理“运药七味”历史渊源、药理特性及文化符号，讲好河东中药材故事。三是大力推介宣传“运药七味”。多渠道、多形式积极宣传“运药七味”区域公用品牌，通过“运药七味（公用品牌）+企业品牌”，带领企业打造一批品质好、叫得响的品牌。积极参加在国内具有影响力的中医药展会，举办“运药七味”专题推介，努力把运城中药材品牌打造成全省乃至全国中药材行业的亮丽名片。（作者系运城市果业发展中心党组书记、主任）

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